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2024-12-05 08:02

当唐纳德•特朗普(Donald Trump)就任总统后,爱尔兰将成为他的目标

唐纳德·特朗普宣称热爱爱尔兰。尽管以他那善变的方式,他也有能力表达对它的厌恶。

这个国家是他的一个高尔夫度假村的所在地,在克莱尔郡的Doonbeg。2014年,他以1500万欧元(1570万美元)买下了高尔夫球场和附近的五星级酒店。时任爱尔兰财政部长迈克尔•努南(Michael Noonan)也在红地毯上欢迎他。

但就像特朗普一贯的做法一样,他后来表现得不屑一顾,在一次竞选集会上表示,他是在爱尔兰经济低迷时期购买了这座建筑群的,他不再关心它了,它是“小土豆”。

与此同时,一项保护该地产免受“全球变暖及其影响”(尽管特朗普否认气候变化的存在)冲击规划缓冲的防波堤申请也可能与此有关。此外,尽管拥有壮观的环境和豪华的设施,但都贝格(Doonbeg)正在苦苦挣扎。该公司亏损不断,员工人数从230人削减至112人。

所有这些都很重要,因为对特朗普来说,个人琐事会影响他对更大、更重要问题的思考。以爱尔兰为例,该国属于欧盟,他希望对来自欧盟的进口产品征收关税,而且,更具体地说,这位当选总统希望将美国跨国公司从那里吸引回来。他们被爱尔兰宽松的税法——“双重爱尔兰”所吸引,许多美国最优秀的公司都在那里设立了办事处。

他们能够利用“税基侵蚀和利润转移”(俗称Beps)来避免对其非美国利润征税。从技术上讲,Beps是历史上最大的避税工具,使他们能够向美国当局保护每年1000亿美元的利润。2014年,在欧盟委员会(European Commission)的要求下,“双爱尔兰”路线被关闭,但取而代之的是被称为“单一麦芽”(Single Malt)和无形资产资本补贴(CAIA)的其他方式。

特朗普非常清楚这一点,也非常清楚美国企业是如何帮助推动蓬勃发展的“凯尔特之虎”经济的,他把把苹果(Apple)、微软(Microsoft)、Alphabet、Facebook、辉瑞(Pfizer)等公司带回美国视为一种荣誉。他们给爱尔兰带来了巨大的好处。

2018年,爱尔兰最大的50家公司中有25家是美国控股的。它们占爱尔兰营业税的60%,雇佣了当地全部劳动力的25%。据美国-爱尔兰商会估计,美国在爱尔兰的投资价值接近3500亿欧元,超过了爱尔兰的GDP。

爱尔兰被描述为美国的企业避税天堂,以及在通常激烈的“全球”美国税收体系中保护非美国企业利润的最大保护人,这并非没有道理。特朗普知道这一点。再加上杜恩贝格和他没能得到自己想要的东西,爱尔兰怨声声声。

他提名的商务部长人选、华尔街投资者霍华德•卢特尼克(Howard Lutnick)也知道这一点。他将其描述为“在所有地方中,爱尔兰以牺牲我们为代价实现贸易顺差是无稽之谈”。

这一顺差达到了创纪录的350亿欧元,在药品和化学品的推动下,爱尔兰对美国的出口在2024年前8个月增长了8%。根据爱尔兰政府中央统计局的数据,今年1月至8月,爱尔兰对美国的出口总额为455亿欧元,而同期进口总额为110亿欧元。

面对这些数字和即将开战的特朗普,爱尔兰政界人士也知道这一点。毫不奇怪,他们很害怕。

因此,随着周五的大选,现任总理、可能的获胜者、统一党领袖西蒙·哈里斯(Simon Harris)正在拨出“大量资金”,为特朗普当选总统的影响做准备。哈里斯本周在都柏林拉票时表示,目前尚不清楚具体是多少,但“如果三家美国公司离开爱尔兰,我们可能会损失100亿欧元(85亿英镑)的公司税”。

“我不是先发制人;我并不是说这种情况会发生,我也不是在预测它,但这就是我们的经济面临的风险水平。”

哈里斯表示,他没有理由相信特朗普不“认真推行他在竞选中提出的政策”,其中包括将他认为应该由美国本土创造的就业和利润带回美国。

最近《华尔街日报》(Wall Street Journal)头版的一篇文章加剧了都柏林的焦虑。《美国税收制度将一笔意外之财注入爱尔兰》详细描述了爱尔兰如何利用美国现金建立了两个而不是一个主权财富基金,其中包括苹果在欧洲法院做出裁决后支付的140亿欧元。哈里斯坚称,爱尔兰将做好准备,并将像应对“英国退欧、新冠肺炎(和)生活成本危机”一样应对。

如何做到这一点还有待观察。如果特朗普和卢特尼克信守诺言,后果可能是残酷的。然而,这也是一个“如果”。在特朗普首次入主白宫时,他与特朗普之前的交往表明,他将此类威胁作为一种谈判策略。就欧盟而言,情况当然可能如此——就连他也无法否认国际市场和供应线紧密相连的事实。许多向欧盟出口产品或依赖欧洲零部件的美国公司不会喜欢成为布鲁塞尔报复的对象。

然而,如果爱尔兰在帮助美国避税方面发挥作用,那么它就没有同样的个人力量。美国公司的受益人也很难要求减刑——他们的请求可能被置若罔闻。最终可能会归结为善意,因为对爱尔兰的损害将如此之大,以至于不切实际。可能会达成某种妥协。

然而,无论发生什么,当局可能会后悔当初没有批准修建海堤。